Proceso de formación de una política estatal y entes rectores.
Proceso de formación de una política estatal y entes rectores.
Por: Daliana Burgos Gómez.
Estimado
lector (a) a lo largo de este capítulo podrá comprender más a fondo el proceso
de formulación de una política estatal y sus entes rectores, pero antes de
inmiscuirse propiamente en materia es oportuno recalcar la labor de las
políticas públicas como piedra angular, esto porque Costa Rica ha pasado por
diferentes momentos y es producto de una serie de acontecimientos sociales y
políticos, donde se involucra las demandas de la ciudadanía, ante este hecho,
el Estado opta por la planificación integral como respuesta al ciclo de desarrollo
social, por tanto, la importancia de la formulación reviste en el fundamento
del marco legal ante las necesidades poblacionales y la toma de acción para
subsanar las falencias públicas.
La
formulación de opciones de política es la actividad de generación y análisis de
hipótesis tentativas acerca de cuáles cursos de acción o medidas de política podrían
contribuir a transformar una situación percibida como problemática mediante el
establecimiento de una relación satisfactoria entre medios manipulables y
objetivos alcanzables. (Torres-Melo & Santander, 2013. p. 94)
La
cita anterior permite comprender la formulación de las políticas públicas, como
el intercambio de ideas y decisiones por parte de los actores políticos los
cuales realizan un estudio meticuloso de la problemática que aqueja a los
costarricenses, para implementar una política pública esta debe ser llevada a
discusión, crear estrategias y tipificar restricciones para obtener aprobación,
posterior a ello se moldeará un diseño acorde a las demandas sociales y una vez
estructurada se tendrá en cuenta la capacidad y/o recurso del gobierno a cargo,
para lograr las metas pactadas según el tiempo y espacio designado en la planificación
de la misma, ya que su objetivo es edificar una opción factible y mediadora en conflictos.
Para comprender
esta fase, es imprescindible entender el alcance gubernamental en cuanto a las
garantías y derechos ciudadanos, para que el hacedor conjugue acciones con organizaciones,
bajo el marco legal, para determinar la manera en como se entiende, enfrenta y
soluciona el conflicto, por tal razón, el diagnostico de la situación atañe a
los intereses del Estado y ciudadanía; sin embargo, la guía para elaborar Política
Públicas se inmiscuye en un punto colme; el reconocimiento de aquellos
elementos que apoya la construcción de un camino transparente para alcanzar la
transformación, demanda y clarificación de objetivos y acciones sociales.
La
capacidad para diseñar políticas públicas (PP) está vinculada a aspectos fundamentales
como la coordinación y los procesos de participación, flexibilidad para
orientar y concertar las prioridades, innovación para realizar las
transformaciones pertinentes, calidad para distinguir lo que es sustantivo
(estratégico) en el proceso de transformación social deseada que se busca
alcanzar, considerando las diversas fases de formulación- implementación y
evaluación (sostenibilidad social-económica y ambiental) por medio de rendición
de cuentas, seguimiento y análisis de resultados y la legitimidad en todo el
ciclo de la política.
La
formulación política no cobija a todos aquellos conflictos que presenten disconformidad
a nivel social, es decir, aplica para aquellos elementos comunes que deben
integrarse para avanzar en los compromisos ratificados para luego ser parte de
la fase de ejecución, con la intención de articular resultados en el Plan Nacional.
Sin más preámbulos,
nos adentraremos en los pasos para lograr una formulación preliminar de las posiciones
políticas, esto gracias a la sabiduría de Sánchez (2013).
1.
Identificación
y definición de los problemas.
Antes de recurrir en la búsqueda de mecanismos tradiciones,
es oportuno detectar el problema que realmente está causando zozobra en la
ciudadanía y ante este hecho, desarrollar estrategias políticas en búsqueda de soluciones
que favorezcan a todos (as) por igual, ante este hecho se deben considerar las
interpretaciones de los diferentes puntos de vista a la hora de identificar y/o
abordar un problema en concreto, ya que debe ser sometido a un proceso de
elección para escoger aquella estrategia que mejor se adecue al conflicto.
2.
Percepción de una problemática
actual o futura.
Cabe destacar que este punto posee un abordaje
político y técnico, es decir, su función es ejecutar acciones que prevengan
posibles lesiones del marco normativo; una forma de catalogar la problemática
es gracias a las demandas políticas, sociales e ideológicas sometidas a juicios
de valor respecto a los compromisos de resguardo social, por tanto, una vez obtenida
la percepción del problema se debe vislumbrar los colaboradores, estudiar la inquietud,
debatirla y consensuar una solución.
3.
Selección de soluciones.
A este punto se le debe prestar mayor atención, ya
que le concierne dar una respuesta elocuente, para atacar el meollo del
conflicto que causa temor social, esta solución debe ser aprobada por los distintos
entes gubernamentales implicados en el proceso de valoración, para que su
promulgación sea exitosa y su impacto medie en el bienestar de los costarricenses.
4.
Establecimiento de
algunos objetivos o metas preliminares.
Los objetivos que más se aproximen situación a la
que aspira subsanar la política pública, estos deben ser concretos y en la
medida de lo posible deben de “comparar estos puntos de vista con el
respaldo ideológico-político del gobierno, y seleccionar los más coincidentes.”
5.
Preselección de
medios inmediatos.
Para poder enfrentar algún fenómeno que repercute
en las instancias nacionales, el Estado costarricense debe de procurar el
resguardo de la integridad de sus instituciones y ciudadanía, por tal razón,
una vez considerados los objetivos preliminares, se deben enlistar los recursos
con los que cuenta el gobierno para instaurar la nueva política pública y
dentro de ella “prever otros problemas que de manera coyuntural
pudieran presentarse”
Para ir concluyendo con este capítulo es oportuno preguntar qué son las políticas estatales.
Las políticas estatales son acciones productivas
que ejerce el Estado ante la atención y/o movilización de diversos actores en
la sociedad civil, es decir, dentro de sus funciones está la política de la económica,
seguridad y social, aunado a lo expresado, es oportuno acotar que existen
diferentes instituciones adscritas al Estado, por ejemplo: los poderes, municipios,
instituciones autónomas, empresas, entre otras, las cuales forman parte de la
defensa e intereses de quienes la conforman, siendo estos parte de los entes
rectores abrigados por la política pública.
A continuación, adjunto un enlace donde se
tipifican diversas instituciones que forman parte importante de lo que hoy conocemos
Estado, si bien es cierto, cada fuente ahí plasmada cumple con una función única
e irrepetible a servicio de la ciudadanía costarricense, llamases resguardo y/o
control social para lograr la paz.
http://www.mag.go.cr/sgmag/7E57.pdf
Referencia bibliográfica.
Gallardo, A. (2021). Política Estatal. Recuperado de
https://eltopo.org/category/politica-estatal/
MIDEPLAN. (2016). Guía para la elaboración de Políticas
Públicas. Recuperado de
https://aprende.uned.ac.cr/pluginfile.php/1965102/mod_resource/content/3/Gu%C3%ADa%20.pdf
Sánchez, C. R. (2013). Manual para la elaboración de
políticas públicas. Recuperado de
https://www.medigraphic.com/pdfs/infodir/ifd-2013/ifd1316n.pdf
Torres-Melo, J &
Santander, J.
(2013). Introducción a las políticas públicas. Recuperado de
https://aprende.uned.ac.cr/pluginfile.php/2168106/mod_resource/content/0/Introduccion%20a%20las%20politicas%20publicas.pdf
Comentarios
Publicar un comentario